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李新华:要高度重视行政体制改革
时间:2013-08-14       

  近日,湖北荆州市委书记李新华在市委理论学习中心组第一次集中学习会议上指出:要高度重视行政体制改革,以改革促发展,向改革要红利,向改革要环境。

  第一,要加快大部制改革步伐。荆州“四大家”要坚定信心,落实中央关于改革的一系列要求,继续深化大部制改革。在这个问题上,要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。如果说荆州壮腰工程初见成效,则主要是在干部的精气神上有了变化,主要是在招商引资项目上有了变化。要保证壮腰工程“三年打基础、五年大变化、十年大振兴”这个规划的实现,不在体制机制改革上有所突破,荆州发展随时有可能出现波折。我市的大部制改革才刚刚破题,离中央和省委、省政府的要求差距甚远。大部制改革不可能一蹴而就,推进中一定会有阻力,但是我们必须按照中央和省委、省政府的部署不折不扣抓好落实。我们在大部制改革上不仅要争取后发优势,而且还要在落实中央和省委、省政府部署的基础上,突出创造荆州大部制改革的特色,以改革来贯彻落实中央和省委、省政府的要求,以改革来凝聚发展的精气神,巩固荆州当前的好形势。

  第二,要进一步精简机构编制。荆州因为历史原因,机构重叠,人员包袱过重,这不仅是制约我们发展的一个重要因素,从长远看,还是最麻烦的事情。一个地方部门设多了,每一个部门都有独立的章子、独立的账户,我们监管的漏洞就会大大增加;一个单位人多了,不管谁来当领导,为了养活人,一定会乱伸手,这将导致地方投资环境不好。这个历史留下的巨大包袱,我们一定要通过改革来卸掉。卸掉包袱唯一的办法就是认真执行中央和省委、省政府、省编委关于机构编制管理的规定,不搞变通。我们这一届,能减少几个机构就减少几个机构,能减少几名职数就减少几名职数,绝不容许搞变通,绝不容许搞迎合,决不能为了增加几张选票去丧失我们的党性。我在组织部长会上讲过干部要做一个有良心的人,一个正直的人,不能给后人留下包袱。在机构编制这个问题上,我们要讲党性、守纪律,执行机构编制纪律,就是与上级党委保持高度一致的具体体现。

  第三,要实现行政审批改革从重过程向重结果转变。去年,我们重点对审批流程、审批项目进行了清理、压缩、规范,大幅减少了审批项目,压缩了审批时限,主要在过程中做文章。今年,行政审批制度改革要实现从重审批过程向重审批结果的变化。过去,我们向审批过程要效率,审批流程不断被压缩,审批项目不断减少,得到了市场主体的认可。今后,行政审批制度改革看结果,就是看审批结果是不是公正、及时,审批批得准不准,有没有促进投资;批得实不实,是不是促进发展。这要作为今年深化行政审批体制改革的一个重点。

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